孙进凯，李文君

（中国人民公安大学，北京 100038）

近年来，美国部分州先后宣布大麻合法化，大麻合法化浪潮席卷而来。截至2020 年底，美国共有15 个州大麻已经完全合法化，包括医疗大麻合法化、娱乐大麻合法化。另外，有21 个州宣布医用大麻合法，而娱乐大麻的使用属于非法，仅剩14 个州大麻是完全非法的。联邦政府自1914 年颁布首部联邦禁毒法《哈里森麻醉品税法》以来的一百多年里，美国历届政府都为全力打击毒品犯罪，打赢毒品战争付出了巨大的努力。但在政治博弈、社会经济、社会思潮的大环境下，毒品背后所蕴含的“价值”打开了毒品政策的“突破口”。毒品政策的改变不仅为毒品蒙上了一层神秘面纱，同时也对世界毒品管控问题产生了深远影响。

1 美国毒品政策变化过程

纵观美国毒品政策的演变可大致分为三个阶段，第一阶段（1914—1929 年）的始端是1914 年《哈里森麻醉品税法》的颁布，其规定了麻醉药品的非法性，并通过征税对国内的毒品进行管制，这在一定程度上堵住了毒品非法流通的渠道，遏制了毒品的进一步泛滥；第二阶段（1930—1962 年），《大麻税法》的通过则促使毒品管制得到进一步的加强，此外，第二次世界大战的爆发几乎切断了所有国外毒品的供应渠道，人们的注意力由毒品向战争转移，这也使得美国麻醉品局有充足的时间与精力解决毒品问题，毒品控制政策变得更加严厉。但随着第二次世界大战的结束，毒品问题卷土重来，愈演愈烈。随后通过的《博格斯法》和《麻醉品控制法》将这个时期的毒品管制力度推向了高峰；……