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促进城乡资源要素合理高效流动是关键

2021-09-01姜文来

当代县域经济 2021年8期
关键词:链条城镇县域

统计数据显示,2020年我国城镇化率将近64%,比2010年提高了14个百分点,2020年虽然遭遇新冠肺炎疫情,但全国农民工总数仍然达到了2.86亿。与此同时,2020年全国各类返乡入乡创业创新人员也达到新高,增长20%左右,约有1亿人,可以说,我国已呈现进城返乡双增长的局面。

在城镇化进程中,乡村向城镇输血是社会发展的必然规律,而城镇资源要素向乡村转移的链条则更加复杂。目前我国城镇资源向乡村资源流动的链条大致分为两类:一类是遵循市場经济规律,比如农资、休闲文化等城市生产的各种产品向乡村流动,这是一种可持续链条的流动;另一类是政府的宏观调控管理,从国家战略出发对乡村进行资金、政策、人才投入。

因此,我们在推动县域经济发展和全面实施乡村振兴战略中,必须完善乡村资源要素链条。

一是充分认识把握中国特色的城乡资源要素流动规律。中国的城乡流动有自己的独有特征,完全照搬西方理论不能解决中国的问题。需要从历史上、从现实上、从国情上,认真探寻中国特色的城乡资源要素流动规律并充分遵循规律。

二是政府与市场各守边界、形成合力。政府和市场是城乡资源要素链条的关键,两者有相同也有差别,功能各自不同,利益导向也不一样,因此正确处理好政府和市场的关系非常重要。政府要在城乡资源要素流动链条中定好位,从以人民为中心的立场出发,做好顶层设计,做好政策制定和监督管理,同时完全按照市场规律办事。

三是要科学地抓住城乡资源要素流动的重点区域,重点突破,以点带面。要在乡村振兴中正确处理好偏远村、城郊之间的关系,重点要加强中心村建设,提高资源的流动效率。

(根据姜文来2021年7月9日在“国是论坛——双循环视角下的新型县域经济发展”专题研讨会上的发言整理)

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