俞少宾 蔡 伦 施徐蔚

（山东大学 政治学与公共管理学院，山东 青岛 266237）

近年来，中共中央分别印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》《中共中央国务院关于加强新形势下引进外国人才工作的意见》等一系列有关外国人才引进与管理服务制度改革的文件，明确提出“实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才”，同时着力提高人才服务保障水平。在当前“聚天下英才而用之”的时代背景下，［1］一个需要回答的现实问题是，各地政府出台的一系列引才与人才管理服务措施，在多大程度上呼应了外国高层次人才的需求。为此，本文选取了23位在山东省工作生活的外国高层次人才，通过结构化访谈的研究方法，调查他们的工作生活满意度并对其影响因素进行探析。研究结果有助于各级政府部门制定更有针对性的管理服务政策，不断提升外国高层次人才的满意度，从而更好地实现外国人才“引得来、留得住、用得好”的目标。

一、文献综述

本文所指的外国高层次人才，系在中国国内工作和生活的，拥有某一行业领域的专业知识技能的外国籍人才。一般对应“两证合一”制度实施后，国家外国专家局对来华就业的外国人才分类标准中的A类和B类人才。

有关外国高层次人才的研究，相当一部分为从制度层面探讨如何构建并完善我国的国际移民管理以及外国人才引进与管理制度。比如，刘国福指出，我国在国际移民管理以及引进外国人才政策等领域存在着发展规划欠缺，外国人才定位不当，［2］管理制度、体制和机制不完善的问题，［3］建议推进外国人才管理机构改革，完善外国人来华工作法律规制。……