张睿　邹再进

关键词：乡村振兴;服务型政府;登哈特;新公共服务理论

中图分类号：F294.1;F323.6文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2021）03 — 0085 — 03

乡村振兴战略由习近平同志在党的十九大报告中提出，它要求农业农村优先发展，是破解“三农”问题的总抓手。乡村振兴战略的实施为农村新公共服务体系的建设提供了物质基础与政策保障，同时，农村新公共服务体系也会更好地服务于乡村振兴战略。在乡村振兴战略中，公共服务体系的建设是重要的一环，若要高质量的实现乡村振兴，基层政府在建设公共服务体系时需站在村民的角度思考问题，切实从人民利益出发，而登哈特提出的新公共服务理论原则是：“服务于公民、而不是服务于顾客;追求公共利益;更加重视公民的权利;行动具有民主性;承认责任并不简单;服务，而不是掌舵;重视人，而不只是重视生产率”〔1〕，与传统的公共行政理论相比，新公共服务理论更加注重公民的权利以及公共利益。因此，在新公共服务理论指导下，建设农村新公共服务体系，将会使其更加有利于乡村振兴战略的实施，能够提供满足当代村民需求的公共服务，同时为乡村振兴战略高质、高效地实施提供支持与保障。

一、农村公共服务体系建设中存在的问题分析

（一）公共服务体系利用的低效率

在我国部分乡镇的公共服务体系的管理中，由于缺乏有效的监管，导致了一些公共服务设施被当地村民低效率地利用。例如有村民于秋收时节，将需要晾干的农作物置于住所门口的公路上晾晒，并置路障防止汽车的碾压，此类情况严重阻碍了当地交通，降低了农村公路的利用效率。……