赵 洁 刘昌平

(1.山西财经大学 公共管理学院，山西 太原 030031；2.武汉大学 社会保障研究中心，湖北 武汉430072)

一、研究背景

党的十九大报告提出实施乡村振兴发展战略，这是在继“新农村”建设规划后，政府针对解决“三农”问题的又一顶层设计，其不仅能够与精准扶贫措施结合以取得脱贫攻坚战胜利，而且是解决新时代中国农村发展不充分与城乡发展不平衡社会主要矛盾的重要措施。乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针来进行总体布局。在乡村振兴战略中，产业兴旺被定为首要任务，是乡村振兴战略实施和成败的核心，更是乡村振兴战略实施的基础与底线(张海鹏 等，2018)。农民作为乡村发展的主体，在探索迅速发展农村特色产业与走上脱贫致富路上扮演了关键角色，而创业必然是产业发展的重要选择(黄祖辉，2018)。更为具体的是，《乡村振兴战略规划(2018—2022)》明确提出要培育壮大农村创新创业主体，不断完善创业的配套设施与措施，建构创新创业激励机制，该政策的出台彰显了政府对农户选择家庭非农创业的“期许”与政策“护航”。因此，在乡村振兴战略下研究农户家庭非农创业是顶层设计的客观要求。

集合各种资源要素是创业发展的客观需求，土地资源作为农村地区最核心的资源之一，如何优化土地资源配置已成为农户家庭非农创业的关键(缪书超 等，2021)。为了优化农村地区的土地资源，促进农业发展……