韩鲍胜 何莹莹

（江苏省地质测绘院，江苏 南京 211102）

0.引言

传统的地籍数据管理模式下，城乡地籍数据处于分离状态，系统整合程度不够，两者间数据共享情况差。长期处于分离状态下的地籍管理方式，导致在城市和农村地籍管理中出现界限不明显、数据重叠等问题[1]。在我国市场经济发展环境下，城乡经济逐渐融合，城乡分离地籍管理模式已无法满足当前地籍管理需求。随着计算机、数据库技术发展迅速，城乡一体化地籍数据管理概念被广泛提及，结合以上情况，为构建城乡一体化地籍管理系统，讨论了基于M-ICNS工作流技术的城乡一体化管理系统，并对其数据库的设计方法进行了详细分析，为城乡一体化地籍管理系统的构建，提供相应的参考依据。

1.城乡一体化数据管理模式

目前，在我国地籍数据管理中，农村地区采用“区（县）—乡（镇）—行政村—小组—面状图斑”模式；城镇地区采用“区（县）—街道—街坊—宗地—地块”模式对数据进行组织管理。随着城市集体土地确权登记的逐渐深入，土地信息登记管理不断完善，在地籍概念拓展过程中能有效实现城乡一体化地籍管理[2]，模式统一为“区（县）—街道（乡、镇）—街坊（行政村）—权属单位（宗地、村民小组）—图斑（地块）”。在这一管理模式中，仅有图斑（地块）具备地类封闭地块，属于最小单元。其中，宗地指被土地权属界线封闭的地块或空间，在此过程中，权属单位基于图斑之上，属于权属名称一致图斑的集合。宗地是在一系列权属一致地类图斑无缝连接下而形成的地块。……