文 /郑秋生 刘桂兰 胥家富

为落实党中央、国务院以及科技部关于企业创新主体建设工作要求，在科技部火炬中心指导下，广东省围绕高新技术企业（以下简称“高企”）高质量认定、高质量发展，积极加强高企认定管理工作，推动高企实现快速发展。本文基于政府管理视角，结合高企科技创新活动需求，梳理了现阶段广东省支持高企发展的有关举措，并提出了加快推动高企高质量发展的对策建议。

一、广东高企发展的基本情况

（一）广东高企整体发展情况

“十三五”期间，广东省高企数量呈现高速发展态势，自2016年超越北京首次成为全国第一后，实现了五连冠，2020年高企存量达5.3万家，是2015年的近5倍，有效支撑广东区域创新综合能力连续4年位居全国第一，有力促进了广东省经济的高质量发展。

从全省高企区域分布来看（见表1），广州、深圳的高企数量达到30303家，占全省的56.3%，且在经济指标上表现比较明显，全省近半数营业收入和工业总产值由这两个市创造。这种区域分布的不均在一定程度上制约了广东省经济的全面发展。近年来，随着粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊的建设，省内主要创新城市展现出来的辐射力也带动了东莞、佛山、珠海、中山、惠州、江门等市高企的发展。

表1 广东高企区域及行业领域分布

从全省高企认定年度情况来看，2020年高企认定数量比2018年增加了近3000家，其中包含了大量2017年重新认定的企业。2017年是广东省高企培育的政策红利期，当年认定的高企在3年后重新认定中具有一定的经验优势。……