文/周 严 常 悦 吴 珊 杨 可 姚 云（安徽大学）

普惠金融的概念最早是2005年联合国在“国际小额信贷年”的宣传中提出来的。2015 年末，国务院出台《推进普惠金融发展规划（2016—2020 年）》（以下简称《规划》），指出将鼓励互联网技术与金融业创新的融合发展，打造互联网金融服务平台。这奠定了我国普惠金融的发展方向——数字普惠金融，它很好地诠释了金融科技的初衷和目标，具有成本低、速度快、覆盖广等优势[1]，是让长期被现代金融服务业排斥的人群享受到正规金融服务的一种数字化途径。我国目前的普惠金融发展水平与国际上存在着很大差距，信贷资源供给存在着不足，仍有大范围的人口无法享受到正规的金融服务。尹应凯等[2]提到美国已经形成了数字支付、大数据征信、大数据风控、互联网贷款、智能投顾等完整的数字普惠金融链，并形成了良好的数字普惠金融生态环境。吴善东[3]指出，数字普惠金融机构尤其是新兴业态对信息系统基础设施的可用性和可靠性、运维管理流程以及人员的安全意识缺乏必要的安全评估，互联网及交易系统缺少防火墙隔离，信息系统存在安全漏洞。

一、 安徽省数字普惠金融的发展概况

为落实《规划》的文件精神，安徽省于2016 年6 月1 日发布了《安徽省人民政府关于推进普惠金融发展的实施意见》，指出安徽省可以从提高金融服务覆盖率、可得性和满意度等方面积极推进普惠金融的发展，并迅速出台《安徽省普惠金融发展专项资金管理实施细则》，对普惠金融相关制度的发展起到了规范的作用。……