刘非　郑联盛

〔摘要〕 2018年以来我国金融开放的进程加快、范围扩大、深度加深，取得了新进展。在构建双循环新发展格局中，高水平金融开放的必要性和重要性更为凸显。但是，目前我国的金融高水平开放面临着市场竞争加剧、内部统筹要求更高、资本流动管理难度加大、国际头寸结构性扭曲深化以及金融稳定与金融安全冲击等风险。为此，需要从以下六方面着力：综合施策，构建金融开放发展新范式;减少内部阻力，着力金融内外双向开放;打通开放堵点，推进金融高水平开放;优化倒逼机制，促进国内金融深化改革;守住风险底线，审慎推进资本项目开放;注重系统思维，构建国家金融安全体系。

〔关键词〕 新发展格局，金融开放，金融安全，金融改革

〔中图分类号〕F830    〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-4175（2021）03-0084-09

2018年以来，在党中央的战略部署下，我国金融开放加速推进，金融内外互动进入新的发展阶段。2020年5月党中央提出构建双循环新发展格局以来，金融开放的战略进一步强化，金融高水平开放成为我国经济发展模式转型升级的重要任务，成为新发展格局中构建开放型经济新体制的基本保障。金融开放是一个系统工程，不仅涉及金融服务业开放和金融市场开放，而且还需要与国内经济改革相匹配，与内外经济互动相统筹。虽然金融开放并不必然带来金融风险，但是金融开放可能重构金融风险的总量与结构。在新发展格局中，如何认识我国金融开放的地位和作用，全面梳理金融高质量开放的风险与挑战，以及更好地进行政策应对，成为一个重要议题。……