曹海军　陈宇奇

〔摘要〕 共建共治共享的社会治理共同体，塑造了“多网合一，一网多能”的基层网络化治理样态。多元协同的基层网络化治理模式，实现了对基层社会治理共同体的细分，提出了针对当前基层治理短板的实践要求。具体包括：打造“一核多方”的治理格局，凝聚基层治理的核心领导力量;发挥多元主体的协同优势，拓宽基层治理路径;整合冗杂无序的治理碎片，有效统筹基层主体、关系、方式等多维要素;重构协同网络框架下多元治理主体的职责边界，推动基层治理走向精准化。

〔关键词〕 多元协同，基层治理，网络化

〔中图分类号〕D630    〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-4175（2021）03-0011-05

党的十八大以来，基层在社会治理体系中的作用日益凸显，配套政策与制度的赋能、赋权，让基层空间变成社会治理的核心场域。作为治理体系的末端，基层的重要地位逐渐显现，围绕基层资源形成的多元协同治理网络，呼唤党政职能部门聚焦基层治理，进一步推动了社会治理重心向基层下移。基于社会治理新的发展格局，党的十九大报告明确提出了“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享社会治理格局” 〔1 〕的战略举措，从制度层面明确了党委领导、政府主导、社会协同的基层社会治理的创新思路。诸多基层治理的创新实践在“一核多方”的制度框架下，逐渐呈现出以基层党委为领导核心、行政力量协同社会力量统筹推进基层社会治理的特征，网络化的协同治理格局基本形成。……