钱德凤 燕慧

摘 要：我国现行人事档案管理模式已经不能适应大数据时代人事档案事业发展的需求。文章从形成背景、本土化意义和实践基础等方面论述了文件连续体理论本土化的可行性，主张基于文件连续体理论创新我国人事档案管理模式，建立全国人事档案信息中心，并提出智慧化人事档案馆的设想。

关键词：人事档案管理模式；文件连续体理论；本土化

《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》（以下简称“十三五”规划）中明确提出要“实现以信息化为核心的档案管理现代化”“全面推进档案资源存量数字化、增量电子化、利用网络化”[1]。然而直到今天，我国人事档案管理仍以人工管理为主，管理手段落后，利用效率低下，无法适应大数据时代发展需求。实践发展离不开理论的指导，我们迫切需要引入先进的档案学理论，构建适合中国国情的人事档案管理模式。

20世纪90年代，澳大利亚档案学者弗兰克·阿普沃德在电子文件研究基础上提出了文件连续体理论，指出“文件是往复运动于从生成到处置的连续体中的一个过程”，主张从文件形成到作为档案保存和利用的全过程采用连贯一致的管理方式[2]。从管理内容上看，人事档案本质上是记录连续生命过程的文件集合，也可理解为一个“生命连续体”。因此本研究主张将文件连续体理论本土化并运用于我国人事档案管理实践。

一、变革现行人事档案管理模式的必要性

近年来，江苏省教育主管部门在受理高校教师资格申请时，通过与公安系统联网筛查，发现有一些申请人存在违法违规记录，不符合教师资格申报条件，因而陷入了“两难”境地：一方面，引进人员已完成引进手续，成为高校正式员工；……