郑佩 肖亨达

摘 要：本文通过对南方某普通山村村委会换届选举过程的观察，着重分析了村庄空心化带来的选民结构变化、宗族势力减弱和政治资源分布不平衡等问题，以及“空心村”选举中由于缺乏竞争和监督从而导致精英制衡缺失的现象。笔者认为，村庄空心化是农村变迁的特殊阶段，选民民主参与意识并未丧失，只是政治系统和经济系统相分离造成暂时的“系统脱嵌”，农民工的逐步回归将促使基层民主政治良性发展。

关键词：民主选举;“空心村”;系统嵌入

一、引 言

民主选举是村委会组成人员的产生途径，也是实现基层民主的关键手段之一。村委会选举对村庄的民主建设和有效治理具有重要影响。一般而言，村庄治理中的权力结构可分为自上而下的行政权力、村庄精英的“村治”权力和选民掌握的最终“自治”所有权。在村委会选举中，村庄精英是促成选举竞争性的初始力量和推动器，他们通过各种方式激发选民的投票意愿并影响其投票选择。村庄精英之间的竞争和博弈是民主选举的必要条件。选民参与选举的广泛性、积极性和有效性是影响民主选举质量的关键因素，是村庄实现自治权力的重要途径，也是基层民主政治发展的重要保障。

当前，村庄空心化呈現加剧的趋势。“空心村”大量流出的人口中，既包括普通村民，也有不少精英力量，他们往往陷入双重脱嵌的困境。村委会选举面临“谁选谁”的尴尬窘境，这使得村庄的选民结构与参与效能、精英竞争和制衡力量发生重大变化，对选举过程及结果产生重要影响。……