侯 苗， 翁松干， 张馨元， 王志寰， 杨 星

(江苏省水利科学研究院， 江苏 南京 210017)

长期以来，我国农田水利运行维护经费不足、农业用水管理不到位、农业水费偏低等问题突出，影响工程效益的正常发挥，农业用水浪费严重[1-2]。推进农业水价综合改革，是国家对节约用水、优化水资源配置的顶层设计[3-4]。按照国家相关部署要求，江苏省积极响应改革号召，已率先在全国完成农业水价综合改革工作。盐城市响水县积极响应改革精神及工作部署要求，针对当地农业用水特点，紧扣改革目标，于2020年12月全面完成了农业水价综合改革任务。本文以响水县为例，对江苏省水价改革的经验进行凝练与总结，既为江苏省其他地区的水价改革工作提供参考，也可为全国其他类似地区水价改革提供借鉴。

1 改革背景

响水县是江苏省盐城市所辖县之一，地处江苏省东北部沿海地区，淮河下游，盐城市最北端，与滨海县毗邻。因东濒黄海，略带有海洋性气候特点，多年平均降水量929 mm，极值降水量分别为1 553.2 mm和593.9 mm。全县总耕地面积5.8万hm2，有效灌溉面积3.2万hm2，占耕地面积的55%。县域内农作物主要以水稻、小麦、玉米为主，常年种植模式为稻—麦、玉—麦，一年两熟，有部分地区种植蔬菜等经济作物，平均复种指数约2.0。

水价改革前，响水县农业用水的定价、核算、收费、补贴等运行机制不健全，末级渠系计量设施不完善，实施“按亩分类收费”“按需定供”的管理，农户节约用水的意识普遍不强，农业用水浪费现象十分严重。……