李秀娇

[摘           要]  基层电大在开展社区教育方面优势多多，这主要是因为其在多年发展进程中积累了大量经验。不过从某种程度上来讲基层电大所开展的社区教育还未能全面铺开，因此，基层电大必须做到未雨绸缪，在夯实工作过程中凸显自身社区教育的作用优势，了解居民对社区教育的需求，同时也要强化与政府部门沟通，了解政府发展社区教育的政策与规划内容，密切分析基层电大与社区教育之间的关系。先研究基层电大开展社区教育的优势作用，再对其所开展的社区教育改善策略进行全面阐释。

[关    键   词]  社区教育;基层电大;关联关系;优势作用;改善策略

[中图分类号]  G723                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）11-0200-02

早在党的十七大上就已经强调要发展远程教育与继续教育，努力建设全民学习型社会，培养国民终身学习的良好习惯。为此，社区教育成为当前教育事业发展主题，而社区教育的主要平台就是基层电大。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，它提出了要通过发展现代远程教育办好基层电大教育模式，构建灵活开放的终身教育体系，确保社区教育始终拥有丰富的教学资源，进而普及社区教育[1]。

一、基层电大开展社区教育的优势作用

基层电大开展社区教育优势作用明显，具体来说，它可归纳总结为“三问”，分别为“问需”“问政”和“自问”。

（一）问需——了解社区居民教育需求

首先了解社区居民需要什么，这是基层电大开展社区教育的首要前提。为此，目前一些地区的基层电大也积极开展了社区教育调查走访活动，其目的就是通过问卷调查、走访调查等多种调查形式了解社区居民教育需求。以杭州市为例，杭州电大就专门制作了一套《上城区、下城区、西湖区三区社区教育调查报告》，其中主要通过对杭州3个老城区中的100个社区、5000户家庭展开问卷调查，深度了解三城区使命的社区教育需求。将卫生健康、法律知识等内容融入社区教育体系中，以期待有效提高社区教育的分析解决问题能力、专业操作能力以及信息收集处理能力。总的来说，提高社区教育针对性与有效性的最关键方法就是问需，它体现了社区教育的民主性，结合调查结果安排社区教育形成，进而实现对信息来源的进一步拓展，丰富社区教育信息内容[2]。

（二）问政——发展政策措施

我国教育部有关确定全国社区教育示范区的通知已经下达，其中指出了我国目前已经先后确立了数百个社区教育实验区，它在强化社区教育工作领导推动、有效整合区域内教育资源方面作用明显。而国家针对社区教育所采用的“政府统筹领导”机制也非常到位，它主要基于社区自主活动、群众广泛参与建立管理模式，保证政府统筹领导根本实施到位，保证社区教育有正确发展方向，保证社区教育在经济、整个社区发展中明确教育机制，为社区居民大量提供丰富的教育资源以满足大众社区教育需求。当然，针对非实验地区的社区教育推行政策也非常丰富，如《政府关于加快推进教育现代化的决定》等，将社区教育实验工作完全纳入社会经济发展范畴中，它所创建的是一批具有较高水平的国家级、省级、市级以及社区级教育实验区，确保依托各个社区部门单位组织实施展开社区教育工作。在该过程中，社区也希望主动、及时地汇报国家为社区建设开放大学、打造学习型社会过程，将重要任务委托给社区，希望确保社区能够顺利承办相关教育课程、组织教育活动，以求获得政府方面的认可与支持[3]。

（三）自问——电大系统建立社区教育服务支撑体系

基层电大已经构建系统并建立社区教育服务支撑体系，即国家开放大学。例如，北京、上海地区就创设了相应的电大基层教育机构，大力发展社区职业培训、社区老年、社区公民素质教育等。在电大系统中，学校方面希望有效解决“社区教育究竟如何开展”这一问题，结合地方政府支持与许可满足社区教育發展，实现政府层面自上而下的有效发展，明确地方政府在社区发展过程中基层电大的主导地位。例如，目前基于公共管理教育的社区教育体系就打造了社区管理专题讲座、学前教育课程、社区居民休闲与养生课程。这些课程具有针对性，具有强化服务社区教育目标，努力建设一支充分适应于社区教育的综合教育发展体系，提高社区教育水平。在社区教育实施过程中，教育机构也会自问自身建设缺陷，基于已存在问题对社区教育进行改善[4]。

二、基层电大开展社区教育的改善策略

基层电大开展社区教育的改善策略主要从政策法规体制、教学管理模式、创新教学体系三方面展开分析，下文展开详细讨论。

（一）教育政策法规体制的完善

为了有效促进社区教育健康可持续发展，国家希望各个地区健全政策法规，完善社区教育体制机制，更好地推动社区教育向前发展，而立法机关则希望加强制定社区教育法律法规，确保基层电大系统服务社区教育真正有章可循、有法可依。具体来说，它就构建了系统的教育网络体系，希望实现社区有效运转，追求落实“科教兴国”发展战略。再一点，就是充分调动、发挥民间资本，借助社会力量对社区教育办学积极性进行激发，最终建立一套广覆盖、多层次的社会化社区教育网络服务体系。比如说在强化社区教育组织领导过程中，基层电大希望推动社区教育向前发展，深度思考不同群体的复杂多变性，深度认知社区教育发展强化组织策略，覆盖全员一体化社区教育网络，同时对社区教育进行综合化管理。在这其中不但融入了基层电大的教育规范内容，也有国家地区教育法律法规内容。最后通过持续强化社区教育组织领导来努力构建基层电大服务社区教育发展体系[5]。

再者，基层电大在健全社区教育投入机制方面也是颇有想法的，它希望设立专项经费，结合社区教育专项经费与社区教育资源建设明确教育标准。该过程中要深度考虑社区教育继续发展问题，结合多种形式与渠道筹集资金，对社区教育可持续性进行分析，希望借此打好教育物质基础，建立社区教育专项资金服务体系，最大限度减少社区教育在经费方面的巨大压力[6]。

（二）教學管理模式与教育资源的优化整合

在推动社区教育主题多样化过程中，社区教育需要基于社区全体居民展开分析。考虑到教育对象群体具有一定的多样性和特殊性，其受众对象的差异性表现还是相当明显的，所以社区教育在教育管理模式与教育资源优化整合方面需要做好，发展针对不同群体的教学管理模式，对教育资源进行优化整合。比如说针对家庭、老年人方面，社区教育可以考虑开设生活常识课程、家庭理财课程以及敬老孝道课程等。这些课程内容可基于网络信息化时代建立主题教育远程教学体系，有效提高社区教育针对性与实效性。目前基层电大教育在社区教育推广中追求资源融合，希望凸显其工艺价值，在充分调动电大教育资源与各方财力、物力，兴办社区教育事业过程中特别注重引导教育发展、制订教育目标，确保教育项目设立与规范到位，有效确立二者的责任、义务。在追求信息化社区教育发展的过程中也基本明确了导向，夯实了基础，为完美实现各方教育资源融合，优化运行机制创造了有利空间与条件。

实际上，追求社区教育师资队伍整合是目前我国所倡导的，在整合公共文化服务资源过程中，地方终身教育促进委员会要组织协调整合学校、部门单位以及所有社会资源，确保社区教育可共享机制建立，优化教育资源内容，对社会公共文化设施进行调整。例如，在经费筹集方面，希望社会教育机构组织能够给予基层电大一定的资金支持，与基层电大构建综合系统，保证社区教育能够顺利开展。就这一点上，社会教育机构组织以及其他社会企业可被理解为社区教育的推动者，他们共同鼓励基层电大主动参与到社区教育活动中，结合社区教育宣传激发热情，促进社区教育资源优化、整合与共享资源。尝试借助更多非政府组织力量建立教育组织机制，建立系统化、制度化的沟通协调机制[7]。

（三）创新教学模式载体的建立

在建立创新教学模式载体过程中，主要结合信息化时代发展需求，利用基层电大的远程教育平台开发更多线上社区教育课程项目。比如说利用新媒体平台创建教学模式载体，开通微信公众号，及时推送社区教育教学最新学习内容，同时提升居民参与学习时间的灵活性与优越性，有效提高居民参与学习的积极性与主动性。具体来说就是结合专业最新发展动态定时开展网络直播学习模式，与此同时，还组织开展了网上实时沟通交流活动，直接打破学习者地域方面限制，节省学习时间，提高学习效率，这对提高社区教育整体教学效率是非常有好处的。

再者就是搭建一套功能完整的线上与线下综合教育库，确保实施全方位、全网络、全过程的社区教育教学发展体系，满足社区居民的继续教育多样化需求。在这里充分利用线下教育教学资源优势展开直观、有趣、生动的教学模式。同时还设置了教师资源库、课程内容资源库以及线下实践教学平台资源库，有效弥补线上教学与资源库的缺失问题，确保教育资源库高度整合与最大优化，满足社区居民的所有社区教育学习需求[8]。

在网络信息化技术时代，以基层电大系统服务社区教育是非常正确的选择，它可基于传统教育模式、新媒体网络以及地方社区发展政策全方位助力社区教育发展，满足社区居民教育需求，在积极主动探索过程中发挥政府主导作用，鼓励非政府组织也能积极参与进来，投入资金力量优化教育教学管理模式，一举多得。在未来，基于基层电大系统所展开的社区教育将会越来越深入、越来越好。

参考文献：

[1]任媛媛.高职跨境电商教学质量评价体系的建设[J].科技创新导报，2019，16（24）：223-224.

[2]韩国威.高职院校跨境电商创新创业人才培养研究：以长江职业学院为例[J].经营与管理，2019（12）：157-160.

[3]郑辉英，谢兴伟.高职跨境电商创新型人才培养探析[J].济南职业学院学报，2017（4）：17-19，23.

[4]梅雪.创新创业视域下高职商务英语专业课程改革研究：以L职业技术学院为例[D].金华：浙江师范大学，2018.

[5]刘海艳.微课在高职跨境电商营销与推广教学中的应用[J].黑龙江科学，2020，11（15）：54-55.

[6]李姗姗.跨境电商背景下项目教学法在高职商务英语写作教学中的应用[J].人文之友，2020（13）：170-171.

[7]刘海艳.微课程在高职跨境电商专业教学中的应用探究[J].湖北开放职业学院学报，2020，33（11）：142-143.

[8]陈丽萍，郭茜.高职院校《跨境电商》课程教学方法改革和实践[J].现代商贸工业，2020（8）：177-178.

编辑 郑晓燕