王文 赵越

摘 要：“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标的提出，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，展现了中国负责任大国的作为和担当。在应对气候变化背景下，化石能源将在保障居民日常需求的基础上，逐步被可再生能源所替代。本文通过分析一些国家和地区碳减排的经验教训，并结合中国面临的错综复杂的内外部环境，从而提出渐进式“弃煤”的主张，同时对中国实现“双碳”目标提出具体建议和展望。

关键词：碳中和；弃煤；可再生能源；碳税

“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”目标的提出，对中国来说是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，也是中国作为全球负责任大国的具体体现。相比发达国家早已完成了工业化进程，以及其碳达峰60至70年后才实现碳中和的一般规律，中国“30·60”目标下的碳减排压力更大、时间更紧、任务更重。近年来，已有约110个国家提出“碳中和”目标（王文、刘锦涛，2021）。从一些国家激进主义的减排教训看，实现碳中和目标，切忌冒险主义。笔者通过梳理分析一些国家和地区碳减排政策过激而导致经济、社会与金融风险的案例，结合中国当下内外部环境的变化，提出稳步推进碳减排的政策建议，以期为中国实现碳达峰、碳中和目标增砖添瓦。

一、欧美碳减排做法及其经验教训

PBL挪威环评机构与世界资源研究所的数据显示，全球碳排放结构中，占比最大的行业依次是电力（约30%）、工业（约18%）、交通（约16%）、建筑（约6%），碳排放量最高的三大经济体分别为中国（约26%）、美国（约13%）和欧盟（约8%）。……