郑耀敏 王岩

〔内容提要〕中国农业发展银行作为我国农业政策性金融的支柱力量，在新发展阶段理应承担光荣使命，推动新发展格局的构建。同时，在双循环新发展格局的构建过程中，农发行有着广阔的作为空间。农发行应准确定位职能作用，聚焦主责主业，坚持精准发力，用好信贷政策支持“新基建”提速升级，助力打通“双循环”。

〔关键词〕中国农业发展银行 金融服务 新型基础设施 乡村振兴战略

加快构建“双循环”新发展格局是习总书记关于我国经济发展进行深层次变革的精辟论述，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署。金融体系是构建“双循环”新发展格局的战略重器，也是为实体经济提供资源配置信号的重要工具。

一、何为“新型基础设施建设”

（一）“新基建”的内涵

有别于传统基础设施“铁公基”（铁路、公路、机场、港口等）”，“新基建”属于信息时代的基础设施。新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，涵盖5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域，涉及诸多产业链。

（二）比较传统基础设施，“新基建”的“新”特点

一是“高”回报预期。5G、大数据中心、工业互联网、人工智能等直接面向市场，具有真实和广阔的需求，相比传统的铁路公路等，具有较高的经济回报预期。二是“高”乘数效应。在农业基础设施等中长期项目基础上，将大数据、高技术应用推广，推进国内企业研发和生产，拉动国内经济乘数效应更高。……