周美彤

〔内容提要〕村级公益事业建设一事一议财政奖补项目对农村经济发展具有十分重要的贡献。以凌海市为例，本文对一事一议财政奖补项目理论基础和实践绩效进行阐述和分析，得到如下结论：一是，一事一议财政奖补项目是公共财政基本职能的体现，农村公共物品的供给依然需要政府的参与，这是政府公共选择的结果；二是，一事一议财政奖补项目取得了很多的成绩，但仍然存在项目自身制度建设上的不足，例如，免费搭便车行为的产生，交易费用激增的情况以及政府职能缺位情况的出现等等；三是，一事一议财政奖补项目尚需进一步完善。

〔关键词〕一事一议财政奖补项目 理论基础 实践绩效 建言建议

“一事一议”本意是指采用事理结合、理从事出的叙述方式，就典型事例发表议论，阐述某个思想观点的新闻体裁。在村级公益事业“一事一议”财政奖补项目中的“一事一议”是指经过一定的民主程序，村民对村庄事务具有参与权、选择权、决策权和监督权，自主决定出资出劳，兴办村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发等有关的土地治理项目，这些村级公益事业的兴办直接惠及村民，其实质是民主化下对村级公共产品的供给制度。“一事一议”财政奖补项目是指政府部门以奖代补、民办公助的方式，对村级公益事业的一事一议进行适当的财政奖补。本文以凌海市为例，就一事一议财政奖补项目的理论基础和实践绩效加以阐述和探讨，并提出相应的建言建议。……