辽宁省人民政府发展研究中心课题组

〔内容提要〕新冠肺炎疫情期间，辽宁省集成电路企业率先复产。课题组经过调研分析，认为推动产业发展正当其时。应从支持扩产增能、巩固产业基础、促进本地协作、强化下游支撑、扩大对外开放和推进业态转型等方面入手，加快提升辽宁集成电路产业链水平。

〔关键词〕疫情 集成电路 产业链水平

突发的新冠肺炎疫情给我国经济发展造成较大冲击。从辽宁省情况看，集成电路产业所受影响较小，企业复工早、恢复快，个别企业还实现了订单上涨。课题组对多家企业做了调研，认为应当抓紧提升产业链水平，加快推动辽宁省集成电路产业做大做强。

一、辽宁省集成电路产业发展的有利因素

调研了解到，新冠肺炎疫情期间辽宁省集成电路企业复工较早，早在2020年初，富创、新松、芯源、拓荆、连城、佳峰等企业相继复工，企业产能逐渐恢复。部分企业销售不减反增，其中富创订单量达到了同期3倍。能够在疫情期间较快复产，主要源于以下有利因素：

辽宁省防控及时到位使企业能够抢先复工。集成电路产品迭代速度快、更新周期短，客户对时效性的要求较高。受这次疫情影响，南方企业停产，复工时间难以确定，订单必然要向其他地区转移。辽宁省及时启动一级应急响应，有效地控制住了疫情，保证了企业抢先开工。富创因此接到转移订单，实现了逆势而上。

集成电路企业的生产环境有利于疫情防控。集成电路车间具有高洁净度，能够有效遏制病菌滋生。车间内员工密集度较低，减少了交叉感染的可能。同时，部分企业推出网上办公模式，进一步降低了病源输入的风险。

“精益生产”模式让企业运营更加灵活。辽宁省部分集成电路企业已经实现了从传统大规模制造向“精益生产”转型。新模式的主要特点是多品种、小批量，可根据市场变化，快速调整组织结构和运行方式。疫情期间，企业迅速实行分组分开运行的方式，有效兼顾了人身安全和生产效率，赢得了客户的认可。

市场多元化增强了企业的抗风险能力。随着集成电路产业国际化协作加深，辽宁省部分企业已融入全球产业链，拥有国内外多元市场。此前疫情突发初期对国内市场冲击大，对国外市场影响小，企业的国外订单基本保持稳定。

二、提升辽宁省集成电路产业链水平的建议

遼宁省集成电路企业在疫情期间的表现，显示了产业实力和发展潜力。要深刻认识集成电路产业在全省经济长期发展中的重要地位，顺势而为，深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快提升产业链水平，努力将集成电路产业培育成辽宁省支柱产业。

（一）抓住复工先机，推动扩产增能

辽宁省集成电路产业整体规模较小，产值仅350亿元左右，与北京、上海、广东、四川等地的千亿级产值差距较大。疫情期间比南方同行率先复工，是加快扩产增能，缩小规模差距重要时机。要持续给予企业强有力的支持，加速做大做强。

支持做大产业规模。辽宁省应将支持政策向集成电路产业倾斜，竭尽全力帮助企业承接订单转移，抢占市场份额，扩大业务规模。要在出口退税、财政贴息、缓缴税款和风险担保等方面加大力度，全方位支持产业成长壮大。

乘势提振辽宁形象。南方断货关头，辽宁企业及时复工，有效防止了国内订单流失。业内不仅看到了辽宁省集成电路产业的发展优势，也对辽宁省的社会治理能力有了新的认识。要发动各类媒体，加大企业宣传、造强辽宁声势，为吸引更多投资、开拓更大市场做好铺垫。

（二）强化装备优势，巩固产业基础

辽宁省集成电路装备企业在国家“四基”（核心部件、工艺、材料、技术）中占有重要地位。要加倍珍惜这些企业，充分给予资源和政策上的扶持，不断强化装备优势，建立更加稳固的产业基础。

盘活本地优势资源。主要包括三类：一是优质企业集中。生产精密装备零部件的富创、掌握晶体切磨加工工艺的连城、研制单晶硅材料的神工等，均在国内排名领先。二是科研基础雄厚。拥有国家级工程（技术）研究中心、工程实验室5个，省级工程（技术）研究中心、重点实验室7个，拥有技术专利1000多项。三是军工资源丰富。省内众多军工企业对集成电路产品需求旺盛，为军民融合创造了机会。这些优势资源尚有很大的开发空间，要加快盘活整合，深化三方协作，形成优势互补，早日将资源优势转化成产业优势。

抓紧落实相关政策。集成电路装备投入大、周期长、资金回笼慢，这次疫情又阻断了辽宁与省外市场对接，加重了企业负担。要抓紧落实相关政策，减轻不利影响。实施政府采购政策，尽早出台和完善集成电路重大产品首台（套）政策，把更多产品纳入采购目录；对已有采购政策要加紧实施。

（三）围绕装备制造，加快产业链布局

辽宁省集成电路装备产业的上下游企业基本都在省外。疫情期间供销中断，凸显出省内配套弱的弊端。要化被动为主动，加强本地协作和对外招商，完善省内产业链布局。

加强本地企业协作。疫情给了辽宁省内集成电路企业一次对接合作的机会。大连连城数控公司生产的半导体行业硅材料加工设备，长期销往云南和西安等地，因疫情阻断了发货渠道，造成产品积压。辽宁省工信厅及时帮助企业对接上了锦州神工半导体公司。这表明辽宁省内企业之间还有较大合作空间。要适时全面梳理企业，促进相互协作，增强本地产业链的连贯性。

承接省外产业转移。要加大招商力度，抓紧促进项目落地辽宁。针对辽宁省下游产业薄弱的现状，要重点引进电子加工项目。通过壮大消费电子产业，支撑上游集成电路产业进一步发展。近年来重庆集成电路产业发展迅速，主要得益于下游消费电子产业已发展成熟，本地市场需求较大。

（四）促进对外扩张，建立多元合作

集成电路是高度全球化的产业，开放合作是必然趋势。疫情在多国蔓延期间，一些国外集成电路装备制造商被迫停产，为辽宁省企业打破国际垄断创造了可能。要引导企业乘势而上，主动谋求对外扩张，形成集成电路产业开放新格局。

帮助企业拓展外部市场。由于疫情对日、韩、欧、美等国持续影响，造成订单转移可能继续增加。要主动帮助企业挖掘商机。一是及时掌握各国疫情发展态势及外贸政策的变动情况，为企业提供有利信息；二是指导企业合理利用各地经贸政策，加快同客户对接，占领当地市场；三是针对企业与客户在此期间无法往来的问题，协调双方开展网上洽谈和签约。

引导企业加强对外合作。全球集成电路产业主要分布在美、欧、日、韩等国，国内集中在京津冀、长三角、珠三角及四川、重庆、陕西、湖北、湖南、安徽等地。要主动融入这些国家和地区的集成电路产业分工体系，增强辽宁省在国际和国内产业链中的话语权。一是加强与先进国家和地区合作。支持企业广泛开展并购、合资和共同研发。二是鼓励企业跨界融合。加强与相关行业企业协作，整合优势资源，拓展业务领域，共同开拓市场。三是异地设立分支机构，提高效率，降低成本。

（五）创新生产方式，推进业态升级

这次疫情加快了生产方式向数字化和精益化转变的步伐。全国各地都在竞相创新业态，力争实现领跑。辽宁省集成电路产业要与时俱进，争取在新一轮产业变革中赢得主动。

加快“企业上云”。“企业上云”可增进信息互通，强化分工协作，提升全产业链的运行效率。疫情的出现迫使很多企业实行网上办公，客观上促进了“企业上云”。要因势利导，在协调云平台、接入设备、使用数据和资金奖补等方面，给予企业大力支持，加快辽宁省集成电路产业的整体上云进程。

推广“精益生产”。从传统制造转向“精益生产”，是集成电路产业发展的必然趋势。要引导企业积极探索新模式，适应未来竞争。一是采取政府购买服务的方式，聘请第三方专业机构一对一为企业开展评估，谋划转型思路，解决技术和营销等方面的问题。二是搭建行业交流平台，分享富创等企业的先进经验，带动更多企业实现创新转型。

（课题组成员：石茂君 王雅洁 朱达）