李树坤 崔丽梅

〔内容提要〕央地合作是东北振兴以来亟待破解的难题，是加快实现东北全面振兴、全方位振兴的重要一环。辽宁是传统轨道交通装备产业大省，但央企独大、产业本地配套能力弱的问题较为突出，应在政策、资本、市场、技术、服务等方面加大与央企对接合作力度，努力提升轨道交通装备产业链水平，推动辽宁省制造业高质量发展。

〔关键词〕央企 轨道交通装备 产业链

轨道交通装备是《中国制造2025》10大重点发展领域之一，也是《中国制造2025辽宁行动纲要》15个重点发展领域之一。辽宁是传统轨道交通装备大省，经过多年发展，形成了以大连机车、沈阳机车、大连电牵、沈阳铁道信号为龙头的生产基地，但近几年与吉林、河北、山东、江苏、湖南等省份发展差距不断拉大，相比长春、唐山、青島、南京、株洲国内五大轨道交通装备产业集群，辽宁省尚未形成集群化发展态势。以央地合作为突破口，着力补齐轨道交通装备产业链，推动制造业高质量发展，是实现习近平总书记提出的“提升产业基础能力和产业链水平”的客观要求，更是实现辽宁制造强省战略的必然选择。

一、央企独大、本地配套能力弱是辽宁轨道交通装备产业发展面临的突出问题

2018年，辽宁轨道交通装备产业实现销售收入230.2亿元，约占全国比重的3.4%，其中，大连机车、沈阳机车、大连电牵、沈阳铁道信号四家由央企主导的核心企业占比接近70%。轨道交通装备产业链条复杂，上游主要包括原材料、研发设计、基础施工等，中游主要由整车装配以及各主要装备零部件行业组成，下游主要为车辆设备检测、检修以及配套设备生产等，辽宁省产业链配套能力存在明显不足。……