王金娜，宋会传，焦学军，高彦涛，郭凌飞，李平超

(1.河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院，河南 郑州 450000； 2.河南省天空地遥感智能监测工程技术研究中心，河南 郑州 450000； 3.河南省自然资源天空地遥感智能监测研究科技创新中心，河南 郑州 450000)

安全生产始终是各行各业持续发展的生命线，也是各项应急管理工作的基本面，从我国历年安全事故数据发现，平均每10天发生一起特重大事故，这个频率是特别难以容忍的，重特大安全事故的预防工作是当前安全生产领域最大的短板。2016年，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上提出双重预防体系的理念，采用风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，真正做到关口前移，将隐患消灭在萌芽中[1-4]。随后国务院安委办、河南省人民政府先后出台建设双重预防体系的要求，2018年11月，河南省人民政府印发的《河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》明确提出，各行业在2020年底实现双重预防体系稳定运行。一些西方国家目前已经形成立法监察、事故预防、工伤保险“三位一体”安全生产工作格局，保险机构不是被动地办理事故伤亡赔偿，而是主动对企业安全实施监督指导，从源头上降低事故风险和保险赔付。显然，国外对安全生产监管也相当重视，但尚未出现双重预防的概念及系统建设[5]。

在河南省地矿局建立适用的风险管控与隐患治理双重预防体系，按照双重预防体……