戴晓乐 沈阳眼产业技术研究院有限公司

一、国家科技发展的政策背景

国民经济和社会发展第十四个五年规划指出，科技是国家发展的战略支撑，国家支持发展新型创新主体，推动投入主体多元化，强化企业创新主体地位，提升企业技术创新能力，促进各类创新要素向企业集聚，加大研发费用加计扣除等普惠性政策力度，国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，畅通科技型企业国内上市融资渠道。

国家多方位的政策支持，科研经费的投入，大大促进了企业科学技术的发展。据国家科技部的统计，近些年中小型企业的科技发展经费支出占科学技术支出的百分之零点五左右，并各年呈逐步增加趋势，2019年中小型企业科技发展经费2.22亿元较2016年的1.67亿元增长百分之三十三。

中小型企业科技发展经费增长图

二、企业在科技创新中遇到的问题

(一)科研项目的可行性研究不够严谨

国有科研机构科研项目往往涉及资金规模较大，上马一个项目通常要经过反复的论证才能实施，而企业办科研机构科研项目相对规模较小，受企业私有制性质的限制，一支笔控制的现象比较明显，企业的战略发展方向，科技力量投入的多少，有很大的人为因素，以此为背景下的项目可行性研究，很难做到适应市场的需求，经受得住市场的检验，投入产出比不高，造成科研资金的浪费。

(二)科研项目预算管理有待加强

项目预算是企业科技战略的具体实施计划，它展现了企业战略愿景的一步步落地实现的过程。……