付洪

国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义经济的重要支柱。党的十九届五中全会提出：“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力”。全会通过的“十四五”规划确定：“以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。”国有企业实施全面预算管理，对进一步做好精细化运营及科学配置企业资源，最终实现高质量发展意义重大。但是就当前而言，许多国有集团企业全面预算管理还是比较滞后，其作用也没有得到很好地发挥，这便要求我们必须认真地分析国有集团企业全面预算管理存在的问题，从问题出发找到应对措施，切实提高全面预算管理的实际效果。

一、国有企业做好全面预算管理的必要性分析

（一）帮助国企降低经营风险，提高其抗风险能力

国有企业作为市场主体，在经营过程中面临诸多风险因素，在有一个好的战略引领下，想要有效地控制风险，实现既定经营目标，必须要充分发挥全面预算管理的功能和作用。企业全面预算管理对于企业控制经营风险非常重要，实施全面预算管理能够帮助企业准确地判断企业可能存在的经营风险，并根据风险确定有效的应对措施。国有企业管理人员也可以根据企业预算执行情况，事中进行风险判断，甚至调整战略，调整化解风险的措施，确保企业行稳致远。……