陈立培

近年来，行政事业单位内部控制越来越多的被政府提及，政府倾注极大的关注，对内不断细化、规范和具体相关法律法规，对外加强监督力度，旨在不断强化对行政事业单位内部权力运行的约束，合理保证单位目标实现。行政事业单位内部控制建设对于有效防范和控制单位组织架构、工作流程、岗位设置等单位层面风险和预算、收支、采购、资产等业务层面风险均具有极其重要的意义。然而，相对于企业，我国行政事业单位内部控制建设起步晚，发展慢，尤其是公办中小学内控体系建设空谈框架而缺乏实质的问题非常突出。本文就公办中小学内部控制建设进行探讨，分析内部控制建设中存在的问题，并提出相应的对策。

近年来国家先后出台多项制度和办法，全面推进行政事业单位的内部控制建设，内部控制建设重要性已不言而喻。而作为预算资金体量最大的事业单位群体，公办中小学占据着最多的财政资源，拥有着来自于社会的最大关注，然而其内部控制建设却一直处于初创探索阶段，进展极其缓慢。因此，迫切需要健全完善的内部控制制度和内部控制体系去保障财政资金的合规高效运转，进而促进公办中小学的长远健康发展。

一、公办中小学内部控制建设的重要性

内部控制是保障组织权力规范有序、科学高效运行的有效手段，加强内部控制建设工作，提高自身“免疫”功能，对于提高公办中小学的内部管理水平，实现领导干部的权利制衡，促进高效廉洁单位的建设具有重要作用。……