刘舒

作为我国住房保障体系的重要组成部分，公共租赁住房满足了城市部分低收入群体的住房需要，缓解城市住房紧张的问题。当前公租房的发展仍面临资金巨大缺口的制约，而不动产投资信托基金可以拓寬融资渠道，基于此，文章建议我国公共租赁住房应该参考基础设施REITs模式，从项目资产、管理力度、人才培养和投资方四个方面进行改进。

一、引言

党的十九届五中全会以及2021年中央经济工作会议中皆提到要高度重视保障性租赁住房建设。然而，由于我国保障性住房的福利性质，对于政府的财政造成极大压力，资金缺口较大。2020年基础设施领域不动产投资信托基金试点工作正式开展，公募基金结构的加入扩大了产品的融资规模，为基础设施建设的融资开辟一条新的渠道。此次试点对盘活国有资产具有示范价值，而公共租赁住房同属于国有资产，因此具有很好的参考作用，是公租房REITs发展不容错过的契机。

本文希望通过参考基础设施公募REITs模式，分析基础设施与公共租赁住房之间的相似性，并展开探讨住房租赁REITs私募转向公募模式，基于结果给出相应的结论和建议，以解决经济市场中公租房的发展问题。

二、公共租赁住房REITs现状

（一）发展历程

公共租赁住房是政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向中低收入住房困难家庭等群体出租的住房，是解决新就业职工等“夹心层”群体住房困难的一种住房保障制度。……