徐小力

[摘 要]经核证的农业碳汇量能够抵销控排企业部分经核查排放量，缓解能源、工业行业的减排压力。同时，农业碳汇交易能够激励农业系统积极减排增汇，助力中国早日实现“碳中和”愿景。从法学视角审视中国农业碳汇交易，为推动其发展，应当尽快出台农业碳汇交易的法律法规，规范农业碳汇发展;开发农业碳减排方法学，加快从方法学到项目的转换;完善对农业碳汇交易过程的监督管理。

[关键词]农业碳汇;碳汇交易;环境法;气候变化应对

控制温室气体排放、应对气候变化是全球共同面临的问题。2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出，要提高国家自主贡献力度，争取在2060年前实现碳中和。①这一目标意味着中国需要改变传统高能耗的经济发展方式，提高能源利用效率，减少碳排放;同时还需要大力发展碳汇，增加二氧化碳的吸收与固定。2016年5月，《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change， UNFCCC）秘书处对138个国家提交的自主贡献承诺（intended national determined contributions， INDC）调查显示，其中有74%涉及农业。②实际上《京都议定书》确定了六类限制排放的温室气体，其中甲烷、氧化亚氮等主要由农业生产活动释放。

本文关注狭义的农业碳汇，即农业领域的种植业和畜牧业碳汇。碳中和愿景的设定，为农业碳汇发展提供了难得的机遇，《全国碳排放权交易管理办法（试行）》也为衔接碳汇交易与碳排放权交易市场搭建了平台。对农业碳汇的客体进行研究，将为处于初创时期的农业碳汇交易实践提供必要的理论支持。……