顾岩

[摘  要]随着经济体制的改革，我国养老保险制度不断发展完善。然而，受诸多因素影响，养老保险地区间负担仍不均衡，存在养老金支付风险。对此，从提高统筹层次、明确分担责任、完善政策措施、规范管理服务等方面，提出应对人口老龄化、确保企业养老保险制度可持续发展的相关对策。

[关键词]养老保险;统筹制度;历史沿革

[中图分类号]F842.6  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2021）05-0035-06

习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调，要完善覆盖全民的社会保障体系，促进我国社会保障事业高质量可持续发展。自2000年进入老龄社会以来，我国老龄化程度持续加深，给经济社会发展带来重大影响。仅从企业养老保险看，老龄化造成退休人员大量增加、抚养比逐年降低、养老金支付压力不断加大，迫切需要完善制度设计，提升统筹层次，在更大范围实施基金调剂，化解养老金支付风险，确保企业养老保险制度可持续发展。

一、企业养老保险制度模式与中国实践

（一）企业养老保险制度主要模式

社会保障制度的建立是工业发展和社会进步的体现，企业养老保险是社会保障的主要内容。国际劳工组织于20世纪50年代初首次提出“社会保障”概念，将社会保障上升为世界各国共同追求的社会目标。各国社会保障制度因其遵循的政治经济理论差别及其特有国情和历史背景差异而各不相同，归纳起来主要有四种模式。一是源于福利经济学的福利国家型养老保险制度，典型代表是英国、瑞典等经济发达国家，养老保险基金由政府和企业负担，个人不缴或缴纳低标准保费，具有全民高福利特征。……