任建明

如果仅实行“高薪”，而没有竞争性的官员选任制度淘汰滥竽充数者、机会主义者，则完全有可能更加腐败，因为官员薪水多了，权钱交易的要价可能提高。

官员薪酬制度和官员选拔任用制度属于两项基础性的政府制度，对于政府管理质量和廉政建设结果均有重要影响。多年来，新加坡的国家竞争力和清廉程度在全球都名列前茅。这和它的官员薪酬制度有着怎样的关系呢？

以6类职业收入为基准

新加坡是只有50多年历史的小微国家，其官员薪酬制度主要经历了4次大的调整。

1982年之前，新加坡官员的薪水并不高。给公务员大幅加薪是从1985年以后才开始的。直到2012年止，新加坡官员工资水平总体一路走高，甚至是世界最高。“高薪养廉”的说法正是在这个过程中产生的。

参照市场及社会工资水平，确定官员薪酬，是新加坡的一个传统。1994 年，新加坡发布相关白皮书，正式确立了官员薪酬水平与市场和社会薪资水平挂钩的基本制度框架。

在该框架中，选定6类职业，即：银行家、会计师、工程师、律师以及制造企业和跨国公司中的中高层管理者为参照对象。另外，将特级公务员（实际涵盖政务官和事务官）中的初任部长和普通公务员中的超g级公务员的薪酬确定为薪酬体系中的两个基准，分别为MR4和SR9。特级和高级公务员以MR4为基准，普通公务员则以SR9为基准。

这两个基准的薪酬确定，要参照上述6类职业，选取每类中收入最高前4人，共计24人，此24人年薪平均值的三分之二就是MR4。……