文│郭旭生

甘肃省陇中地区位于黄土高原的西南部，属于干旱、半干旱黄土丘陵沟壑区，是我国生态环境破坏较严重的区域之一，也是以“苦甲天下”“十年九旱”闻名的“三西”地区。自明清以来，陇中地区持久的农业垦殖，导致森林破坏、草原消失，自然灾害频繁发生，水土流失不断加重，生态环境不断恶化。最终，这片土地陷入了“越垦越穷，越穷越垦”的恶性循环的衰败之途。鉴于整个陇中黄土高原丘陵区生态的现状及所属自然气候条件，发展草产业成为了新时代背景下再造一个秀美山川的必然选择。

一、陇中地区草产业的发展历程与历史机遇

新中国成立以来，在党和国家领导人及社会各界人士的关怀下，国家出台了一系列有关生态治理和发展草畜产业的政策惠及黄土高原丘陵地区，至此陇中大地先后掀起了三次种草的高潮，而草产业的发展也随之经历了三个主要阶段。

1983年，时任中共中央总书记的胡耀邦同志在考察甘肃省时指出，甘肃省发展农业生产要改变“以粮为纲”的做法，把眼光从现有耕地上转向山水田林的全面开发治理。要“反弹琵琶”，念好“草木经”，走“种草种树，发展畜牧，改造山河，治穷致富”之路，把改善生态环境作为战略任务。1986年，胡耀邦同志在定西考察时又提出，“旱塬斗天，草木当先，百折不挠，造福万年”。在当时国家领导的关怀和指引下，陇中地区开启了大力发展种草种树，改善生态环境和民生的壮举，具有里程碑的历史意义。……