文│朱爱孔（广西民族大学 郑州航空工业管理学院）

改革开放40多年来，在党和政府的领导下，我国人民生活实现了由“吃不饱”到“吃得好”的重大转变。2020年11月底，我国832个贫困县全部脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决战性胜利，已经全面实现小康社会。

畜牧业的发展与民生保障息息相关，党的十九大报告指出，我国正处于经济高速增长向高质量发展的转型期。党和政府高度重视我国畜牧业的健康发展，针对畜牧业内部发展不均衡不充分的矛盾，不断通过政府宏观调控、产业政策与市场引导协同推进，从畜牧业全产业链出发，坚持党建引领下的畜牧业治理结构优化，为我国畜牧业健康发展指明方向和提供保障。

一、粮食安全背景下的畜牧业高质量发展

改革开放初期，畜牧业发展主要依靠家庭养殖。这个阶段，养殖业是一个节粮型的模式。动物饲养主要分布在农村地区，以农业秸秆、家庭多余口粮等为主的自给自足式养殖模式。随着畜产品需求的激增，社会化分工逐步细化，规模化养殖逐渐兴起。为满足规模化饲养的需求，带来了饲料产业的发展。而饲料产业发展离不开对农业粮食产品的需求。

从消费视角分析，居民生活水平的提升必然带来对奶制品、肉制品、禽蛋的需求，也将导致更多的粮食作为饲料原料供给饲料加工产业。畜牧业从过去以节粮型为主的家庭养殖向耗粮型的规模化发展，也直接反作用于粮食供给结构的调整，但农业生产结构的调整速度常常滞后于畜牧业对农产品需求的转变速度。……