孙施慧

近年来，随着经济社会的发展，政府部门对于基础设施建设的投入不断增加，这就意味着每年都会有大量的资金投入到工程领域中，为了确保政府投入的资金能够得到切实有效的利用，提高工程质量，防止资金浪费和腐败问题的发生，就需要对工程项目的程序和资金开展审计工作。同时，因为建设工程项目具有周期长、信息量大、内容多且繁琐、涉及单位多的特点，审计人员就需要改变过去只对竣工结算进行的事后审计，而采用全过程跟踪审计，以避免事后虽然查出来了错弊，但纠正起来难度较大的问题。

由于以风险为导向的审计工作在国外广泛开展，20世纪90年代开始兴起了建筑项目“跟踪审计”（Follow-up Audit）。2008年汶川地震发生后，温家宝总理在调研时提出“全过程审计比事后监督更重要，要把问题发现在前面”，这大力推动了跟踪审计的发展。国内外学者在研究政府审计和工程项目方面的研究结果还是很丰富的，与建筑行业相关的文献认为，工程项目所面临的难题是如何合理控制工程项目的成本，与审计有关的文献认为需要用审计实施监督功能，实现国家审计资源优化配置，并以此来制订合理的审计方案，通过一次次的实践，提升审计的效果和效率。

目前，对于工程项目的全过程跟踪审计，并非主流关注的热点。因此，本文通过理论分析工程项目审计中现存的问题，通过审计对工程项目的监督，完善工程项目的管理方式，增强政府财政资金的周转和利用效率，盘活存量，控制系统性财务风险。……