冯嘉(中海油能源发展装备技术有限公司工业清洗技术服务中心，天津 300457)

1 改造施工中的主要问题与监管措施

在常规的平台改造施工过程中，经常面临施工作业人员素质参差不齐，安全意识薄弱等问题，针对此类问题，主要从以下方面加强监管：(1)施工人员应持证上岗；(2)施工工作之前应接受安全教育；(3)监护人应得到政府有关部门或政府有关部门认可的单位的培训。

2 作业安全分析管理

作业安全分析管理细则流程图如图1所示。

图1 作业安全分析管理细则流程图

2.1 工作要求

施工作业负责人应在施工作业前组织作业安全风险分析(JSA)，参照施工方案辨识分析作业风险，制定风险控制措施。作业前，应落实分析制定的风险控制措施，对作业人员进行安全交底。应严格按照施工方案进行作业，作业过程有专人负责监督检查，确保安全预控措施有效落实[1]。

2.2 工作程序

2.2.1 组建作业安全分析(JSA)小组

(1)选定相关人员成立JSA小组，明确组长和各成员及其职责；(2)小组人员应从管理、安全、设备、技术、操作、电气等几方面考虑选择；(3)必要时邀请专业人员参加。

2.2.2 作业分析会议的组织

作业安全分析主要以会议的形式实施，由项目经理、施工领队、施工负责人、施工班组长等相关人员组织召开。

2.2.3 作业安全分析程序

(1)作业步骤划分。施工方案编制人员对施工方案进行介绍，使参加的人员了解主要的作业过程；确定作业内容后，按步骤对作业内容进行分解；(2)辨识分析作业风险。针对每一个工作步骤，分析可能存在的危害因素，明确危害因素可能产生的风险和后果；(3)制定风险控制措施。针对每个作业步骤中可能存在的风险，梳理现有风险控制措施，分析现有措施的有效性；(4)分析结果确认与实施。由作业负责人负责整理作业安全分析的结果，填写作业安全分析表，并由作业负责人和安全管理人员签字。

2.2.4 持续改进

各所属单位应定期检查 JSA 工作及风险控制结果。JAS 小组应根据作业结果反馈进行总结分析，提出更完善的该作业风险控制建议。

3 施工现场安全管理

3.1 工作要求

(1)制定施工现场作业规程和管理制度；(2)在进行施工现场作业时应遵守国家有关的法律法规和行业标准要求；(3)应对施工现场人员进行培训，确保作业人员具备相应的安全作业知识、作业技能；(4)员工到外单位管理的现场施工时，应遵从属地管理原则，遵守现场安全管理规定，对本单位的活动负责，现场安全管理要积极配合管理单位[1]。

3.2 工作程序

(1)各所属单位在租用场地时，应选择健康、安全、环保设施符合要求的场所，并与出租方签订合同时明确双方承担的安全管理责任具体范围，明确职责和义务；(2)对于外单位管理的场地，应主动了解安全管理要求，采取预防事故的措施，对发现的隐患、险情或事故及时报告。对于承包商使用管理的场地，按照双方签订的合同界面进行监督管理；(3)现场应明确安全管理机构或管理责任人，在现场张贴公示；(4)应设置门卫等保安措施，防止偷盗，并配合安全管理措施的执行；(5)应具备施工作业所需的通道、电、气、水等基本设施，这些设施的布设应符合相应的标准规范和安全要求；(6)应对现场进行合理的功能区域划分，并在入口处张贴示意图；(7)道路、通道应能满足施工作业、消防、应急灯要求，严禁堵塞应急通道；(8)应在现场设置应急集合点，设置明确的标识，张贴应急疏散图和应急联络方式，并教育传达到进入场地的所有人员；(9)对进入现场的人员应进行安全教育；(10)推广“T”卡管理制度或门禁制度，准确掌握出入工程建造项目的人员；(11)现场的环境保护设施应符合要求，对废弃物能够分类收集和集中处理；(12)对现场进行功能区域划分时，应充分考虑风向、水源等因素可能造成的污染，对存在职业健康危害因素的设备设施及岗位工种应采取预防职业病措施；(13)现场应配备急救药箱，对于存在较大人员伤害风险的工程建造项目，应进行评估是否配备医生及必要医疗设备和药品；(14)危险作业严格执行《工作许可管理办法》要求；(15)进行交叉作业时(尤其是立体空间的交叉作业)，必须事先进行工作界面的协调，确保不相互影响安全；(16)在危险场所附近或者存放危险物品的工程建造项目，必须采取足够的防火、防爆、防泄漏、防毒、防辐射等措施，进行明确的危险警示标识[2]；(17)现场禁止吸烟，可以在保证安全的前提下设置吸烟室(区)，吸烟室内应张贴警示标识，要求做到人走烟头熄灭，不得在吸烟室之外的场所吸烟；(18)应明确标识机动车、行人可以行走的通道，并设置限速标志，一般情况下主干道限速 15 km/h，车间内或小型通道限速 5 km/h；(19)现场安全检查纳入日常安全检查工作，对重大隐患应停工整改；(20)设置餐饮设施的，应能提供符合餐饮卫生标准的饮食；(21)工程建造项目现场禁止设置员工临时宿舍；(22)存在危险的临时设施，以及设备工作的轨道范围，都应设置围栏等防护设施和安全标识。

4 出海作业安全管理

4.1 工作要求

出海前安全生产部应对出海人员资质进行确认，到达出海设施后出海人员应遵守相关 HSE 规定，包括：吸烟、严禁携带的物品、严禁进行的行为活动等。在应急情况下应按现场应急预案行动以及监督制止其他人员的不安全行为。

4.2 工作程序

4.2.1 总要求

所有海上施工作业必须严格遵守 “十不作业”要求：(1)没有施工方案和安全管理方案不作业；(2)作业安全管理方案没有得到批准不作业；(3)作业前没有进行安全分析确认不作业；(4)作业前没有安全交底不作业；(5)安全组织机构不健全不作业；(6)施工队伍资质达不到要求不作业；(7)机具、物料达不到安全要求的不作业；(8)作业人员没有培训不作业；(9)首次作业人员，不独立上岗作业；(10)PPE(个人防护用品)佩戴不齐不作业。

4.2.2 船舶安全要求

(1)船舶和船上有关航行安全的重要设备必须具有船舶检验部门签发的有效证书；(2)船舶必须持有船舶国籍证书，或船舶登记证书，或船舶执照；(3)船舶应当按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员；(4)大型设施和移动式平台的海上拖航，必须经船舶检验部门进行拖航检验，取得相应证书。

4.2.3 人员安全要求

(1)出海特种作业人员应持证上岗，规范操作；(2)人员出海前必须确保自己的身体和精神保持良好的状态；(3)安排作业人员，应综合考虑作业人员的技术能力、安全意识、现场经验、工作责任心等，合理搭配作业人员；(4)作业人员应经过参加安全技术交底，确保了解此作业中 HSE 组织机构，作业中存在危险、危害因素、防范措施、可能的应急情况以及应急程序；(5)海上作业人员严格执行海上油气生产设施的各项管理规定。

4.2.4 工机具及物料安全要求

(1)所有出海工机具及物料应经过安全检查确认，确保满足现场施工的安全要求，安全、质量、设备、施工负责人员要参与到安全检查中[2]；(2)出海作业应合理配置行李，禁止超出个人安全搬运能力，严禁造成交通工具超载；(3)强检设备机具应经过资质单位有效检验，包括但不限于以下设备机具：特种设备、吊索具、计量检测工具、仪器；(4)在易燃易爆场所应配备防爆工具；(5)限制空间作业、易燃易爆场所应配备合格的安全检测设备，确保其工作状况良好。

4.2.5 其他要求

(1)作业文件要求。①在作业前，施工组织应准备详细的作业文件，并对作业人员进行相应的安全技术交底；②作业指导书；③施工技术方案、安全管理方案；④重要设备、工具的安全操作规程；⑤危险物品的安全技术说明书；⑥其他需要的资料文件。

(2)到达海上设施要求。①出海人员到达海上设施后，听从海上设施安全管理人员安排，接受证件检查和安全教育；②凡是登上海上设施的人员都必须熟悉救生艇、充气救生筏以及紧急逃生路线的位置[2]；③登临设施后必须熟悉应变部署措施。掌握应急集合地点的位置和人员角色要求，熟悉各项应急措施。

(3)现场作业要求。①出海施工作业过程中，除严格施工方案和相关管理体系要求外，还必须遵守所在设施管理方的规定要求；②海上安装作业的现场安全管理依据《海上安装作业安全管理细则》执行。

(4)应急管理。海上施工过程中的应急在甲方统一指挥下进行，出海作业人员应服从甲方的应急管理与协调，执行现场处置方案要求。

5 结语

文章在综合考虑海洋平台改造项目特点及各类工作内容，详细分析了施工过程中人员、现场的施工安全。施工过程中满足本文要求能够帮助工程项目建立良好的安全文化氛围，最大限度地控制施工过程中的各种事故，从而提升施工过程中的安全系数。