张学众，白羽彤

(内蒙古财经大学 公共管理学院，内蒙古 呼和浩特 010070)

一、引言

2020年11月14日李克强总理出席第23次东盟与日韩领导人视频会议，指出“10+3国家疫情防控取得初步成效，复产复工和产业链供应链有序恢复，东亚有望成为今年全球唯一实现经济正增长的区域”。新冠疫情作为世界型突发公共卫生事件，在经济全球化的今天，已然成为政府治理能力和应急管理水平的“试金石”和“磨刀石”。我国在抗击疫情这场无实体战斗中交出了完美的答卷，展现了中国特色社会主义的制度优势和中华民族强大的凝聚力。古今中外，从秦汉时期为防止地震、洪水等自然灾害建造都江堰、发明地动仪到1929年经济大危机美国罗斯福总统通过政府干预的方式提振经济、建立公务员制度，公共应急管理作为国家和政府公共管理的重要组成部分，一直是国家和政府公信力和权威的体现。2013年十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中强调了十一个重大问题和重大举措，其中第八个方面是“加快完善互联网管理体制”，将互联网络管理和全面深化改革联系在一起，实现国家治理体系和治理能力现代化。21世纪以来，数据量庞大，结构化、半结构化、非结构化数据混杂，信息的搜集、处理、分析冲击着传统数据处理方式[1]，以大数据为标志的新一波全球发展浪潮已然发生，必然会带来技术、生产方式等方面的变革，进而带动产业革命，最终影响公共管理方式和理念变革[2]。……