付永华 李亚珂 张文欣 李其林

（郑州航空工业管理学院，河南 郑州 450015）

1 引言

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出：坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势［1］。党的十九大报告指出：要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。河南省委、省政府也明确提出了“实施自主创新跨越发展战略，努力建设创新型河南”的战略目标。在此背景下，河南省欠发达地区要不要创新、能不能自主创新以及如何自主创新，已经成为我们必须努力探索求解的重大现实课题。

近几年，河南省的科技事业取得了巨大进步，但欠发达地区的科技发展情况仍不容乐观，亟须寻找破解之道。梁继海［2］在欠发达地区科技创新的思考中提出，科技创新有助于推动该地区经济的发展，并总结提出欠发达地区应该突出创新重点、抓住创新关键、提供创新保障等发展建议。郭新和［3］通过比较河南省在中部六省中科技进步的优势与不足，对河南科技进步形势作出基本评价，进而提出促进河南科技发展的六项对策建议。闫俊周［4］以河南省的产业集群为例，通过调查研究了解河南省欠发达地区产业集群发展状况以及现存的问题，最后提出了促进欠发达地区产业集群发展的对策。刘金荣［5］以欠发达地区农民外出务工对科技创新的影响作为研究对象，分析指出大量的人才外流不仅会对当地的GDP和财政收入带来损失，也会影响科技创新发展。……