文_马宝成

应急管理体系和能力是国家治理体系和治理能力的重要内容，直接影响一个国家的总体安全与永续发展。党的十八大以来，我们坚持人民至上、生命至上，不断加强党对应急管理的集中统一领导，积极创新应急管理理念，健全完善应急管理体制机制，大力推进应急管理法治建设，注重加强应急预案管理，持续提升应急管理能力，应急管理体系和能力建设取得历史性成就，在防灾减灾救灾、安全生产、公共卫生、社会安全等领域，打赢了一场又一场硬仗，成功应对了一次又一次重大突发事件，有效化解了一个又一个重大安全风险，特别是有效应对了新冠肺炎疫情重大风险挑战，取得重大战略成果，充分彰显了我国应急管理在领导制度、管理理念、体制机制、法治体系、预案管理、能力建设等方面的显著特色和独特优势。这些巨大成就表明，中国特色大国应急管理体系已经基本形成。现代化的应急管理领导制度、现代化的应急管理理念、现代化的应急管理体制机制、现代化的应急管理法治体系、现代化的应急管理预案、现代化的应急管理能力等构成了中国特色大国应急管理体系的基本内涵。

一、现代化的应急管理领导制度

中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征。建设中国特色的大国应急管理体系，党的领导是根本。新中国成立以来，我们在建立健全突发事件应急管理领导制度方面开展了积极探索。……