文_郝玉明

为了进一步优化领导机关公务员队伍结构、扩大选人用人视野、规范选人用人方式，并畅通和规范基层公务员“上行通道”、建立来自基层一线的公务员培养选拔链，中央公务员主管部门探索建立了公务员公开遴选制度。近年来，公务员公开遴选已经成为具有公务员身份的基层干部进入地市级以上领导机关的重要渠道，在公务员转任交流和干部选拔任用工作中发挥重要作用。研究构建公务员公开遴选科学机制，对于深化干部人事制度改革、加强高素质专业化干部队伍建设具有重要意义。

一、公务员公开遴选基本范畴界定

中央机关公务员公开遴选从2010年开始试点实施，到2011年开始正式实施，并于2013年制定了《公务员公开遴选办法（试行）》。目前，从中央到地方省市机关都已广泛开展了公务员公开遴选工作，现已步入常态化和制度化发展时期。

公开遴选是指地市级以上机关从下级机关公开择优选拔内设机构公务员，作为公务员转任交流的一种重要方式，也充分体现了从具有基层工作经验的干部中选拔任用领导机关公务员的用人导向。

公务员公开遴选在选拔程序上，可划分为四个主要阶段：一是遴选启动阶段，由遴选机关拿出遴选职位、设置相关条件要求并报经主管部门审核同意后，由主管部门统一发布公开遴选招考职位信息；二是报名审核阶段，公务员根据遴选职位自愿报名，并需经过所在机关组织推荐和通过遴选机关资格审核；……