郭唐祺 肖艾妤 常哲实

（上海海关学院 ，上海 201204）

一、综述

新疆自贸区积极响应习近平主席提出的“一带一路”倡议，加快新疆丝绸之路陆上核心区的建设，形成横跨亚欧大陆的贸易友好中心，表明中国是丝绸之路经济带的推动者、助力者，更好地推进我国与邻国共同发展。

新疆自贸区的建立可以吸引对固定资产领域的投资，加速产业集聚，促进地区基础设施建设；自贸区的政策优势可以吸引外资投入，企业入驻数量增加，逐步形成产业园区，增加就业岗位；集聚复合型人才，创造创新环境，优化海关治理服务能力，促进地区经济模式和海关服务双建设，推动新疆地区边境贸易的自由化发展。

新疆自贸区的建立有利于促进互补贸易发展，优化产业结构，提升经济外向度，促进中国经济融入国际经济圈；密切与中亚五国的经济贸易联系，利于我国快速获得稀缺资源，掌握未来经济发展的主动权；通过贸易发展繁荣经济，改善生活，稳定民生，向世界展示新疆的繁荣，维护新疆地区的战略安全。

二、新疆自贸区建设概述

（一）新疆整体发展情况概述

改革开放以来，新疆对外开放的主要策略为扩大出口、引进外资[1]。但是新疆地区2016年、2018年出口贸易额均出现下降，同比减少10.1%、7.3%，出口贸易出现不稳定的特征。2018年，外商在新疆地区签订协议投资项目125个，合同外资金额156510万美元，实际使用金额20626万美元，外资使用率约13.2%。可见新疆地区的政策具有一定优势，能够吸引较多外资，但是由于产业园区建设较少，投资项目建设进度缓慢，外资使用率较低。……