颜斌 王志辉 蔡莉鑫 张妮

中国改革开放以来，财政收支的困境愈演愈烈已经是有目共睹了。财政危机本身也会对其他领域的运行和改革所产生的多方面影响，努力做好财政工作、充分发挥财政职能作用，对促进经济社会全面协调发展，具有重大意义。

财政这一概念在近现代才得到充分明确，但两者的关系古已有之。当“政”成为敛财的工具时，“财”依靠了“政”并将其作为靠山;而当“财”成为“政”的工具之后，“政”会依托“财”发挥作用。对于财政这一概念而言，其中的“政”是以政府角度管理财务事务，而“财”则作为公共管理与国家政治的基石与目的。财政工作的实际内容非常复杂，但整体上可从生财、聚财、用财三个方面进行概括，其中“生财”是“聚财”、“用财”的基础与前提，因而财政工作也与经济发展直接相关。

结合马克思主义政治经济学的基本原理来看，财政工作在促进经济发展的过程中有不可推卸的作用与责任，也就是说要使财政工作得到发展，应将财政实力的提升壮大作为第一要务。政府只有在退出竞争性领域之后才能确保公共财政的平衡性，然而公共财政事业与经济发展并不是相对的。事实上，财政在经济调控中一直发挥着主要作用，脱离了财政执行措施的经济发展必然呈现出无序性，因此无论是西方发达国家还是发展中国家，其财政相关工作在宏观经济调控中的作用都处于一个持续增长的过程。显而易见，市场经济制度与条件的不同也意味着财政手段与方法的差异，眼下社会主义市场经济条件下支撑经济发展的主要策略是为了在政策层面创造出一个公平、良好的环境。……