刘丽

当前形势下，如何妥善处理好税务执法和纳税服务的关系，是税务机关和税务人员不能回避并且必须高度重视的问题。本文从税收执法与纳税服务的辩证关系、存在的主要矛盾和问题入手进行分析，对如何促进严格执法与纳税服务协调发展进行了初步的探索。

中央全面深化改革委员会第十七次会议上，通过了《关于进一步优化税务执法方式的意见》，提出要推动税务执法方式的变革。在当前形势下，如何做到既严格履行税收职责又能提高纳税人满意度？本文就这一问题进行了探讨。

一、税收执法与纳税服务是现代税收工作中辩证统一的两个方面

税收执法是税务机关及税务人员依据国家税收法律、法规，按照法定程序，代表国家对税收相对人进行的管理活动。纳税服务是指在纳税人依法进行纳税相关行为过程中，税务机关为其提供便捷。税收执法行为是依法治国的重要组成部分，要做到以法治税，保证税法的独立性和权威性;纳税服务也是征管法规定的税务机关的职责，税务机关应当为纳税人提供各类方便、快捷的办税服务。离开服务单纯去执法，将失去社会的理解和支持;离开执法单纯去服务，税收工作就失去了意义。因此，在处理征纳双方关系时，要处理好二者的关系，不能混为一谈。

（一）税收执法和纳税服务具有不同的表现形式

税收执法主要体现是税收管理过程，大多以税款征收、税务行政处罚、税务稽查等方式具体体现，要求税务机关和税务人员依法治税、规范执法。……