□ 王 骏

俄罗斯通往欧洲的天然气管道。李东 供图

碳关税是指进口国对水泥、钢铁、铝、炼油、造纸、玻璃、化工和肥料等高能耗进口产品征收关税，旨在抬高前述外国产品的进口成本，以避免进口国国内产业因执行较高的环保标准而失去价格优势。一直以来，这种政策的合理性及合法性都存在较大争议。目前还没有国家正式征收碳关税，但欧盟已经提出了愈加具体的碳关税政策目标和方案。欧盟的做法很可能被其他发达国家仿效，进而对全球经贸形势产生系统性影响，对与欧洲有密切贸易关系的俄罗斯钢铁、水泥、化工等高能耗产品的出口造成较大冲击。

2021年3月10日，欧洲议会通过了《碳边境调节机制(CBAM)的决议》，提议对不能遵守碳排放相关规定国家的产品征收碳关税。7月14日，欧盟委员会提交了欧盟绿色协议环境计划，该计划假设到2030年大气排放量减少55%，回到1990年水平。实现这一指标的关键机制是对欧盟国家进口碳密集型产品引入碳税收。到目前为止，征收商品的范围包括钢铁、管道、水泥、铝、化肥和电力，但其后将扩展到其他行业。

碳足迹和税基报告计划将从2023年初开始试运行，2026年1月1日开始正式征税，给进口商3年的过渡期。进口产品的排放价格将根据欧洲配额交易系统拍卖的二氧化碳价值确定。现在每吨碳大约是50欧元。除在交易所购买配额之外，还可以通过投资减少碳排放的项目，即所谓气候项目，来降低或完全取消税收。

碳关税政策对俄罗斯造成的影响

欧盟实施碳税政策，将对俄罗斯冶金、水泥等能源企业将造成重大影响。……