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引言

在我国发展基础设施建设过程中，长期、稳定的可持续性资金来源是相关项目顺利开展的重要基础。在此过程中，政府财政的资金投入成为基础设施建设项目最主要的收入来源，但总体上来看，并不能有效满足项目实施的资金需求。面对这样的情况，基础设施建设项目应积极结合自身发展特征，进一步积极探索出更加创新的多元化融资方式。

一、我国基础设施建设信托基金模式政策导向

2020年《政府工作报告》指出加强有效投资，重点支持水利、交通等工程建设，在当前社会背景下，按“六稳”“六保”要求推动水利工程建设，保障民生，稳定就业。自2014年提出分步建设水利工程以来，截止到2020年7月，水利工程投资规模已超1万亿元，开工146项工程，在2020年国务院常务会议中，进一步提出加快150项水利工程建设，总投资超1.29万亿元。但水利工程作为基础设施建设项目，其具有显著公益性特征，融资能力受限，需加快水利工程投融资改革，引入REITs模式。REITs模式为房地产信托投资基金，其应用范围不仅限于房地产产业，在低流动性产业中均具有较强应用效果，借助收益凭证、发行股份等方式由专业机构展开专项资产管理，将资产升值及基础收益按特定比例分配，REITs模式在物流建设、房地产建设等基础设施建设相关产品中应用广泛。2020年《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》 （以下简称《通知》）正式发布，我国水利工程基础设施建设逐步开始应用REITs模式[1]。……