李杨 淮北师范大学财务处

引言

1979年以来，教育部、财政部等国家部委一直致力于推动在高校建立总会计师制度。但实际上，由于历史的、体制的原因，以及现实存在的问题，总会计师制度在我国高校并未真正地实施及推广[1]。在地方高校建立总会计师制度更是举步维艰，只有上海市、浙江省、陕西省等少数省市在高等学校建立总会计师试点。

随着我国高等教育进入以全面提升质量为核心的内涵式发展阶段，构建高校现代化治理体系，是新形势下实现高等教育可持续发展的必然选择。为进一步加强高等学校财务管理工作，对地方高校经济活动进行有效的监督，提升高校管理层政策的专业化水平和执行力度，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，教育部、财政部制定了《高等学校总会计师管理办法》，规定高等学校应设置总会计师岗位。在高校建立总会计师制度，选拔具有丰富的财经专业知识及工作经验的内行专家担任总会计师，承担相应的领导和管理责任，协助校（院）长管理学校财经工作，是中国特色现代大学制度的内在要求。可以通过进一步加强高校的财经管理工作，推进高校的内部治理结构改革，提升廉政风险防控水平。

一、高校建立总会计师制度的必要性

（一）落实国家高等教育发展战略的需要

2015年10月国务院发布了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，建立了以学科为基础的高校竞争机制，打破了我国传统僵化的高校身份认证机制，为地方高校提供了发展空间和弯道超车的机会。……