方琼 谭桔华

摘要：新中国成立70多年来，我们党领导人民不断探索实践，形成了一套具有强大生命力和巨大优越性的中国特色社会主义制度和国家治理体系。把制度优势更好地转化为国家治理效能，最根本的是坚持和完善党的集中统一领导。实现制度优势转化为国家治理效能，其理论逻辑在于坚持党的集中统一领导制度的价值引导优势与组织执行优势，以治理能力现代化为枢纽，形成“制度—能力”“能力—效能”与“效能—制度”三者间的“二次转化”。从强化意识形态引领、优化组织执行机制和强化监督问责机制三维度来践行制度优势到治理效能之间的转化实现机制，实现国家治理效能的提高。

关键词：制度优势;党的集中统一领导;治理效能;实现机制

中图分类号：D61  文献标志码：A    文章编号：1009-3605（2021）04-0068-08

新中国成立70多年来，我们党领导全国人民不断探索和实践，形成了一套具有强大生命力和巨大优越性的中国特色社会主义制度和国家治理体系。党的十九届四中全会用十三个坚持全面系统地总结了我国国家制度和国家治理体系显著优势。[1]把制度优势更好地转化为国家治理效能，需要强化制度执行力，而治理效能作为制度优势的表现形式，其最终还必须由制度的良好执行才得以展现。习近平总书记也强调，“国家治理体系和治理能力现代化是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现”。由此可以看出“治理—制度—执行”三者间的相互关联。……