刘思涵 张赛鸿

一、引言

改革开放40多年，高储蓄、高投资与高出口的中国模式创造了巨大经济活力。消费作为国民经济的三驾马拉车之一，其發挥的乘数效应对经济增长起到主动力作用。消费是经济增长的主动力，为解决需求不足问题，政府出台过多项政策。然而，内需仍旧疲软。十九大报告明确指出，“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”，然而如何才能有效扩大内需呢①？

国际上，常采用减税来刺激居民消费②。但是国情不同，国外的政策不一定适用我国。那么，减税是不是真的可以刺激中国居民消费呢？

方松海等[1]（2011）发现收入水平是增加居民消费的重要因素。徐润、陈斌开[2]（2015）发现消费不足的重要原因之一是居民收入过低。因此，按照此逻辑下，减税，能增加居民收入，进而刺激居民消费。在众多税种中，个人所得税与居民收入直接相关。2019年个税改革相对于2011年个人所得税改革又发生了一次重大变化。因此，本文将以2019年税改为基点，研究个税调整对居民消费行为的影响，以期为个人所得税改革与扩大内需提供更为丰富的可行性建议。

二、改革背景

世界银行数据显示，中国居民消费率由1980年的49.99%降低到2017年的3839% ，降幅超10%③。图1反映了近40年来的中国消费率变动情况。

继欧债危机，英国脱欧局势不明朗之后，我国与美国贸易摩擦愈演愈烈，世界贸易保护主义盛行。另一方面，国内需求持续疲软，经济下行压力增大。依靠出口实现经济快速增长的模式受到挑战。……