李洁玉

高职院校院系二级管理体制改革是推动高职院校治理能力现代化的重要手段和有效途径。目前国内高职院校二级管理体制改革的推行程度各有不同，由浅至深分为事务型、部分型和完全型，绩效工资二级管理是完全型二级管理体制改革的主要内容之一。

一、绩效工资二级管理改革的现状

由于体制的约束，加上对推行二级管理的决心和力度不够，大部分公办高职院校在推行二级管理体制改革时首先下放的是事务管理权，对人事权和财务权的下放比较谨慎和保守，在下放财务权的时候通常会先试点运行经费的二级管理，而对绩效工资的二级管理，由于教学部门中层管理者和教师对这方面改革的意义和作用缺乏普遍的理解和认同，各教学部门对此意见并不统一。部分教学部门改革意愿和管理自主性较强，愿意接受绩效工资二级管理;部分教学部门则惧怕绩效工资二级管理后带来的收入变化、矛盾下移和管理事务的增加等改变，对改革比较抗拒。

二、推行绩效工资二级管理改革的必要性

统一集中的绩效工资管理，虽然在管理事务上会省去很多环节和手续，也可以规避一些风险，但无法避免按级别分配、吃大锅饭的弊端，且集中管理时期二级学院在管理工作方面对于职能部门布置的工作都是应付式，经常造成职能部门工作无法正常开展。在制订绩效工资分配方案时，由于各二级学院的情况有所不同，而绩效工资具体实施方案无法面面俱到且因人而异，造成二级学院很多实际困难得不到解决，只能反复与职能部门沟通、协调。……