孙东　薛雅洁

[摘要]本文基于宁镇扬三地审计机关开展长江经济带水污染防治情况等资源环境审计项目，论证了审计机关协同开展长江大保护审计的制度保障和现实需求，构建了协同审计的基础环境，并从审计准备、审计实施和审计报告全业务流程，设计了协同审计的实施路径，提出了共建自然资源资产数据平台，作为三地协同审计的重要支撑和指挥平台。

[关键词]宁镇扬都市圈    协同审计    长江大保护

本文系2020年度江苏省社科应用研究精品工程财经发展专项课题——“政府审计、内部审计、社会审计协调开展资源环境审计研究”的阶段性成果

长江是生命之河、黄金水道。推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。近年来，长江经济带11个省市在生态环境保护方面做了大量卓有成效的工作，但由于历史欠账太多，目前生态环境形势严峻，离高质量发展要求和目标还有较大差距。归纳近年来学者对于长江生态环境保护的研究，主要包括五大共性问题：一是局部水环境形势不容乐观，二是开发势头与生态安全格局冲突仍然存在，三是流域生态系统保护整体性仍有不足，四是水资源开发和保护矛盾仍未得到有效化解，五是沿线环境风险防控压力依然较大等。

一、宁镇扬都市圈长江大保护情况

宁镇扬都市圈位于江苏省，包括南京、镇江、扬州三市，面积1.7万多平方公里，是江苏省经济发达、人口密集的区域。……