邓慧慧 刘宇佳

(对外经济贸易大学国际经济研究院 北京 100029)

一、引 言

十九届五中全会的核心议题是“十四五”规划和2035 年远景目标，着眼于中国新的发展阶段，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全会强调持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，并首次把建设更高水平开放型经济新体制、全面提高对外开放水平、推动贸易和投资自由化便利化作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标提出。贸易发展创新，就是要通过管理体制的创新，以及监管制度、发展模式的调整，来构建更有利于要素流动、要素驱动和创新驱动结合型的营商环境。“水深则鱼悦，城强则贾兴”，良好的营商环境是构建“双循环”新发展格局的重要基础和有力支撑，不仅有利于发挥我国超大规模市场优势，激发企业活力与创新，还可以顺应经济全球化新趋势、国际形势变化的新要求，增强中国经济的吸引力、创造力、竞争力，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

十八大以来我国高度重视营商环境优化问题，以“放管服”为抓手的营商环境改革衔枚疾进:2015 年，党的十八届五中全会提出要完善法治化、国际化、便利化的营商环境；2017 年，党的十九大报告提出要全面实施市场准入负面清单管理，深化商事制度改革，完善市场监管体制；2020 年1 月1 日起，我国正式实施«优化营商环境条例»，这是全球首次从国家层面发布针对优化营商环境的行政法规；……