摘要：我国从2003年开始研究应急管理工作，至2018年3月国家应急管理部成立，在这过去的15年中，人们对应急工作的理解也不断地在更新。而《突发事件应对法》自2007年11月1日实施以来，未做过任何修订，缘于过去对应急的认知水平，其中的理念、管理体制等已与当下应急管理理念不符，笔者从应急管理角度思考提出《突发事件应对法》存在的问题与建议。

关键词：突发事件应对法 应急管理 问题 建议

一、《突发事件应对法》出台背景

2003年，SARS肆虐全国，在7月28日全国防治非典工作会议上胡锦涛指出，“突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强;一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。我们要高度重视存在的问题，采取切实措施加以解决，真正使这次防治非典斗争成为我们改进工作、更好地推动事业发展的一个重要契机。"会上胡锦涛强调，从长远发展看，要进一步研究并切实抓好促进经济社会协调发展、统筹城乡经济社会发展、加强公共卫生建设工作、推进社会管理体制的建设和创新、加强宣传舆论工作、狠抓依法治国基本方略的落实、增强对外开放条件下做好工作的能力、加强党的执政能力建设、做好关心群众生产生活工作等9个方面的工作。也就是在这个非典发生以后，历经4年我国制定颁实施了《突发事件应对法》（研究初期叫《紧急状态法》），保障了老百姓的人身财产安全，维护了社会秩序公共秩序、国家安全，规范了各类政府机关应对突发事件的行为。……