杜红梅 李春燕 胡男 向胜男 刘文泽

（湖南省常德市畜牧水产事务中心 415000）

动物强制免疫“先打后补”（以下简称“先打后补”）指符合相关条件的规模养殖场自主采购强制免疫疫苗、自行开展强制免疫和免疫抗体检测，经有关部门审核确认后给予其同期政府招标采购疫苗等值的经费补贴政策[1]。

1 试点情况

1.1 原则与流程

2017～2020 年，湖南省常德市及其8 个县市区先后相继制定《强制免疫疫苗补贴试点方案》 《畜禽养殖场强制免疫“先打后补”试点工作实施方案》 等，明确了“先打后补”原则”自愿申报、属地管理、有力推进、先免后补”；确定了流程，试点场户“自愿申报—资格初审、核实—资格复审、汇总—资格备案、公示—资金申报与发放—监督管理”。

1.2 试点场户数

2017～2020 年，8 个县市区109 个试点猪场、2 个试点禽场，出栏生猪223.15 万头、家禽26.5 万羽，补贴资金564.47万元。详见表1。

1.3 “先打后补”的反响

生猪养殖业主支持多，但牛羊家禽业主态度勉强。2020 年9 月，针对“先打后补”的有关政策方案做法等，按照“积极赞成”“同意但需改进”“不同意但服从”3 个选项开展了问卷调查。调查显示，109 个试点猪场赞成或同意但需要改进的占99.1%，2 个试点禽场同意和不同意各半，98 个非试点猪场赞成或同意但需要改进的占98.0%，67 个非试点禽场不同意但服从占64.2%，19 个非试点牛羊场不同意但服从占57.9%，详见表2。调查表明，对“先打后补”，生猪养殖行业的支持度比家禽牛羊养殖行业要高，这或许与现有的政府招标采购的疫苗种类、档次、性价比等，以及免疫实施的时机、难易程度有关，其真实原因有待进一步调查。……