文、图／应急管理部信息研究院 刘璐 林永明 袁广玉

我国安全生产处于脆弱期、爬坡期、过坎期，城市系统越发复杂，突发事件的连锁反应、叠加效应越发凸显，城市安全风险治理工作面临挑战。目前，各地区各部门在开展城市安全风险治理工作中不同程度地存在以下问题。

项目组进行创建工作解读

安全风险研判意识淡漠，缺乏系统性把握

近年来，一些城市生产安全事故接连发生，归根结底就是城市安全风险底数不清、责任不明、措施不力所致，暴露出城市安全风险研判意识淡漠，缺乏对风险结构的超前、系统性把控，风险管理盲目、碎片化，工作中往往“头痛医头、脚痛医脚”，甚至“一人有病、全家吃药”，形成了被事故牵着鼻子走的工作常态。部分城市对本辖区九小场所、高层建筑、桥梁隧道、老旧房屋、尾矿库、渣土受纳场风险和隐患底数不清、责任不明，对存量风险和潜在新增风险缺乏系统性把握，无法有的放矢开展风险和隐患治理整改。一些地区和部门风险隐患排查流于形式、浮于表面，对风险管控只停留在政府文件或领导讲话层面，没有实质性推进措施，一些部门2～3年才开展一次风险隐患排查行动，影响了风险隐患治理整改的时效性。一些企业开展安全风险管控工作只为应付检查，只要求“通过验收就行”，部分企业主要负责人甚至不清楚企业的主要风险，未组织构建安全风险分级管控体系，对本企业的重大风险的类型、存在部位、需采取的管控措施等说不清。……