文／四川轻化工大学 杨柳

应急管理体系建设在实现国家治理体系和治理能力现代化过程中占有举足轻重的地位。应急管理肩负着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故、保护人民群众生命财产安全和维护社会安全稳定的重要职责。以习近平同志为核心的党中央曾多次提到建立健全应急管理体系。在中共中央政治局第十九次集体学习时，习近平总书记强调，发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。在党的十九届五中全会上，习近平总书记提到，防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。我国已经基本实现全面建成小康社会的目标，经济社会发展也将迈入建设社会主义现代化强国的新阶段。新发展形势意味着新风险、新问题、新挑战。在此背景下，建立健全具有中国特色的应急管理体系可为国家长治久安提供保障，为实现社会主义现代化强国提供安全稳定的社会环境。

我国应急管理体系的发展及特色

第一，应急管理体系不断完善。在党中央、国务院的领导下，我国应急管理体系逐渐从单灾种应对向以“一案三制”过渡，最后发展为以总体国家安全观为统领的应急管理体系。当前的应急管理体系涵盖了各类自然灾害、生产安全事故、重大突发公共事件，应急观念也由被动应对转变为“主动作为”式的综合性、系统性应对。……